O desafio dos BRICS à ordem internacional estabelecida pelo G7 Este artigo foi publicado originalmente em inglês no site do think tank Fore...

O desafio dos BRICS à ordem internacional estabelecida pelo G7

_{Este artigo foi publicado originalmente em inglês no site do think tank Foreign Policy Research Institute}

Por Maximilian G. Mooradian

O G7, liderado pelos Estados Unidos no Norte Global, e o BRICS, liderado pela China no Sul Global, estão cada um trabalhando diligentemente para controlar a ordem internacional baseada em regras. Para entender melhor essa competição, é essencial entender as origens, o propósito e os objetivos atuais dessas instituições.

O G7 foi fundado em 1975 por economias democráticas industrializadas avançadas para discutir preocupações econômicas urgentes, com a crise do petróleo de 1973 causada pela Organização dos Países Exportadores de Petróleo (Opep) sendo o catalisador. O G7 não é uma instituição formal como a Otan (Organização do Tratado do Atlântico Norte) ou a União Europeia (UE); não tem um secretário-geral, uma constituição ou membros permanentes da equipe. A cada ano, uma nação assume a presidência, com a Itália atualmente ocupando a posição, concedendo-lhe a autoridade para definir a agenda política anual e organizar a cúpula do grupo, com quaisquer propostas exigindo aprovação unânime. A cúpula mais recente do G7 foi realizada em 13 de junho de 2024, na Apúlia, Itália, onde a agenda se concentrou em promover a segurança internacional, promover a cooperação de parceiros de inteligência artificial (IA), iniciativas de mudança climática, segurança econômica e apoiar países em desenvolvimento. O objetivo principal do G7 é promover a paz e a segurança globais, ao mesmo tempo que mantém a ordem internacional livre e baseada em regras.

O BRICS foi iniciado pela Rússia em 2009 para exigir um papel maior nas instituições financeiras globais como nações econômicas emergentes. O BRICS funciona de forma idêntica ao G7, um órgão baseado em consenso que exige acordos unânimes e um líder rotativo anual, com a Rússia mantendo a presidência este ano. A próxima cúpula do BRICS está marcada para outubro de 2024 em Kazan, Rússia, com a agenda focada em três áreas principais: política e segurança, economia e finanças e laços culturais e humanitários. O objetivo atual do BRICS é remodelar a ordem internacional para permitir que as nações ajam de forma independente, sem envolvimento ou imposição de países ocidentais.

*Imagem oficial dos líderes do BRICS (Foto: Ricardo Stuckert/Palácio do Planalto – Flickr)*

Ferramentas para desafiar a ordem internacional

O BRICS está lançando três iniciativas estratégicas que visam desafiar a ordem internacional estabelecida: uma estrutura de governança de IA, um sistema econômico independente e coalizões de segurança regionais.

Como muitas organizações, o BRICS reconheceu que a IA é a próxima fronteira em tecnologia, com o potencial de aumentar a produtividade, salvaguardar os interesses de segurança nacionais e domésticos, moldar o discurso público e intensificar a competição. Na última cúpula do BRICS, na África do Sul, em agosto de 2023, o líder chinês Xi Jinping anunciou a criação de um grupo de estudo de IA com o objetivo de “desenvolver estruturas e padrões de governança de IA com um amplo consenso”. Este grupo foi encarregado de coordenar projetos relacionados à IA, promover pesquisas interdisciplinares e abordar as implicações éticas, sociais e econômicas das tecnologias de IA. Este grupo apresenta um grande risco para a ordem internacional, considerando as próprias práticas de IA da China; o país monitora e regula constantemente seus cidadãos por meio do sistema de pontuação de crédito social, tenta gerar falsificações profundas para produzir propaganda e influencia os desenvolvimentos de padrões internacionais de IA que favorecem o controle estatal sobre a governança transparente.

Um dos principais objetivos do BRICS é estabelecer um sistema de pagamento independente usando moedas dos membros para promover a desdolarização, diminuindo assim o impacto das sanções ocidentais projetadas para defender a soberania, as liberdades e os direitos humanos. O primeiro passo desse processo é a tentativa de influenciar mercados internacionais vitais específicos para obter alavancagem econômica. Um exemplo dessa nova estratégia é o envolvimento do BRICS no mercado de energia, com a organização visando criar uma parceria energética entre seus membros. Com a recente inclusão de nações ricas em energia, como Arábia Saudita, Irã e Emirados Árabes Unidos, o BRICS poderia atingir um nível de influência no mercado global de energia comparável ao da Opep, potencialmente alterando a dinâmica ao controlar uma parcela significativa dos suprimentos de petróleo e gás do mundo. Outro mercado crítico que o BRICS está tentando influenciar é o setor agrícola, cujo primeiro objetivo é criar um sistema independente de comércio de grãos que foi introduzido pela Rússia. Com os membros do BRICS respondendo por 42% da produção global anual total de grãos, essa iniciativa aumentaria o poder de negociação da organização nos preços dos grãos e combateria as sanções dos Estados Unidos e seus parceiros do G7.

China, Rússia e Irã têm sido os membros mais ativos da parceria de segurança no BRICS, com muitos se referindo a essa coalizão como o novo eixo triplo. Esses três países realizam exercícios marítimos militares conjuntos anuais desde 2018 para aumentar a segurança regional, promover a cooperação multilateral e sinalizar ao G7 que o BRICS está se solidificando contra o domínio militar e político ocidental. O exercício mais recente ocorreu em março de 2024 no Golfo de Omã, um estreito vital para embarques de petróleo no Oriente Médio e a única rota marítima do Oceano Índico e do Mar Arábico para o Golfo Pérsico. Neste exercício naval, mais de 20 navios de guerra foram usados. Os exercícios consistiram em treinamento de busca e salvamento, operações táticas conjuntas especiais e prática de alvos aéreos e marítimos. África do Sul, Omã, Azerbaijão, Cazaquistão e Paquistão também participaram como países observadores.

Métodos para deter o avanço dos BRICS

Três recomendações políticas são oferecidas para combater essas iniciativas do BRICS e evitar que elas minem a ordem internacional estabelecida.

A primeira recomendação envolve a implementação de acordos comerciais econômicos substanciais projetados para desincentivar ações que minam a ordem econômica estabelecida. Isso pode ser realizado oferecendo aos membros do BRICS um acordo comercial econômico que forneça incentivos financeiros substanciais para encorajar laços mais próximos com os Estados Unidos e seus aliados do G7, reduzindo assim o alinhamento dos membros com os objetivos da Rússia e da China. A África do Sul é particularmente adequada para tal acordo, dada sua posição neutra em relação às decisões do BRICS e a crescente importância da África como a nova fronteira de interesse econômico e competição entre as principais potências. A Lei de Crescimento e Oportunidades para a África existente entre os Estados Unidos e a África poderia ser expandido para um acordo comercial formal, fortalecendo ainda mais os laços políticos e econômicos com o Ocidente. Embora a África do Sul seja uma candidata principal, acordos semelhantes poderiam ser buscados com outros membros do BRICS, como a Índia ou o Egito, que podem ser receptivos a um maior engajamento econômico.

A segunda recomendação de política é focar na criação de uma estrutura de governança de IA liderada pelo Ocidente que seja aceita globalmente. Este é um passo crucial que deve ser dado antes que a China e os BRICS tenham sucesso nesta tarefa. O desenvolvimento desta estrutura tem sido um esforço contínuo desde a cúpula do G7 em Hiroshima, Japão, em maio de 2023, quando o primeiro-ministro Fumio Kishida iniciou o Processo de IA de Hiroshima. Este processo visa construir um guia que salvaguarde as normas internacionais, servindo como base para uma estrutura de governança de IA do G7. O primeiro resultado tangível deste esforço foi o Quadro de Política Abrangente do Processo de IA de Hiroshima, estabelecido em dezembro de 2023. Apesar dessas realizações significativas, esta estrutura ainda precisa se conectar com a comunidade global. O próximo passo crucial é garantir a interoperabilidade das regras em sistemas avançados de IA, permitindo que o G7 preserve o estado de direito, os direitos humanos e a democracia. Isso seria alcançado por meio da implementação de gerenciamento de risco, diretrizes de governança, considerações éticas, terminologia e interoperabilidade definicional.

A terceira recomendação de política enfatiza a importância de aprofundar a cooperação militar para abordar as preocupações de segurança regional. Fortalecer as parcerias de segurança com os principais aliados militares da China é essencial para que o G7 enfraqueça suas capacidades operacionais conjuntas. Um foco estratégico deve ser colocado no aprofundamento de nossa cooperação militar com a Índia, que em 2024 é classificada como a quarta força militar mais poderosa do mundo, depois de Estados Unidos, Rússia e China. Os Estados Unidos já colaboram com a Índia por meio do Diálogo de Segurança Quadrilateral ao lado do Japão e da Austrália. Além disso, o relacionamento complexo da Índia com a China, marcado por uma disputa de fronteira em 2020 resultando em baixas de ambos os lados, ressalta a necessidade de laços militares mais estreitos. Para reforçar as capacidades operacionais da Índia, o G7 e os Estados Unidos devem iniciar exercícios militares conjuntos adaptados às necessidades específicas da Índia, como treinamento de guerra em montanha e equipamento especializado para se destacar em repelir quaisquer incidentes futuros em suas fronteiras. Essa cooperação militar aprofundada não apenas aumentaria a prontidão de defesa da Índia, mas também contribuiria significativamente para a segurança e estabilidade regionais. Embora expandir parcerias de segurança com outros membros do BRICS, como Arábia Saudita ou Brasil, possa ser benéfico, um relacionamento melhorado com a Índia por meio de exercícios militares conjuntos seria particularmente eficaz para contrabalançar a influência militar da Rússia e da China.

Preservação da Ordem Internacional Baseada em Regras

A coalizão BRICS sob a liderança da China e da Rússia representa um desafio formidável à ordem internacional baseada em regras do G7 liderada pelos EUA. Ao estabelecer um sistema econômico independente, promover uma estrutura de governança de IA que poderia potencialmente minar as normas globais estabelecidas e forjar coalizões militares, o BRICS busca alterar a estrutura de poder global existente. Para combater essa ameaça, os Estados Unidos e seus aliados devem tomar ações decisivas, incluindo a formação de acordos comerciais estratégicos, o desenvolvimento de uma estrutura de governança de IA globalmente aceita e o fortalecimento de parcerias de segurança com os principais membros do BRICS. Não fazer isso pode resultar na diminuição da influência dos EUA e na desestabilização da ordem internacional que sustentou a paz global.

Fonte: AReferência.com